政策+科技：把红线守住 让耕地健康

“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国基本的耕地政策之一。在我国耕地严重不足的严峻形势下，国家出台了多种耕地保护政策，严守耕地红线。同时，我国在耕地保护、耕地地力提升等方面大力采取科技措施。藏粮于技、藏粮于地，耕地是保障粮食安全的基础，也是生存的根基。随着农业现代化的推进，未来的耕地将是怎样的？新京报记者采访了多位专家，请他们描绘未来农田的图景。

耕地保护迎来四大工程

自第二次全国土壤普查以来，我国约40年未开展土壤普查，原有数据已不能准确反映当前耕地质量状况。据了解，“十四五”时期，农业农村部会统筹以下四方面措施，构建耕地质量保护与建设长效机制。

首先是实施四大工程。具体包括加快实施高标准农田建设工程，启动实施国家黑土地保护工程，推动实施酸化和盐碱化耕地治理工程，推动实施有机质提升工程。同时，扩大秸秆还田、有机肥堆沤施用、绿肥种植等政策覆盖面。

第二是完善政策体系。通过政策支持，完善耕地质量长期定位监测研究网络，针对耕地退化演变规律、质量提升重大障碍因素等开展科研攻关；推动实施有机肥施用补贴政策，探索建立耕地地力保护补贴与耕地质量提升挂钩机制。

第三是推动立法。围绕规划、建设、保护、监督等内容，明确耕地质量建设保护相关主体权利和责任。

第四是加强监测评价和监督考核。完善调查评价制度，定期开展耕地质量（土壤）普查、专项调查与应急调查相结合。建立完善粮食安全党政同责考核制度，加大耕地质量考核权重。

将建成10亿亩高标准农田

2004年，中央一号文件开始明确提出“不断提高耕地质量”，随后，各地开始大范围建设高标准农田。

根据农业农村部数据，到2020年末，我国已建成8亿亩高标准农田。

什么是高标准农田？根据建设标准，高标准农田是“土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地”。

也就是说，建成后的高标准农田，将是“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、旱能灌、涝能排、无污染、产量高”的稳定保量的粮田。

根据农业农村部的规划，2021年，我国还将建成1亿亩高标准农田，到2022年，再建成1亿亩，实现“2022年全国建成10亿亩高标准农田”的规划。

在未来，高标准农田将成为粮食增产最重要的保障之一，中国农业大学土地科学与技术学院院长李保国说，“以产量为例，假如全国的平均亩产，从400公斤提升到600公斤，也就意味着，我们可以用原来三分之二的耕地，生产出和原来一样多的粮食。我们只要10亿亩耕地，就能生产出6亿多吨的粮食。”

田水路林村进行综合保护

随着乡村振兴和农业现代化的进一步推进，我国耕地保护的措施和政策，也在不断推进，从保障农田数量，到提升农田质量，再到当前的田、水、路、林、村综合保护和整治。

2020年1月1日正式实施的新《土地管理法》，在占补制度、生产结构、土地整理、综合治理等多方面，规划了未来耕地保护的规则。

“长期以来我国高度重视耕地保护，如确立18亿亩耕地红线，划分基本农田等，”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，“再如耕地保护责任制，即将耕地保护任务明确到地方政府，分清责任，使之目标化和定量化，规范地方政府及领导耕地保护工作行为。在未来，耕地保护将成为一个完善、系统的机制。”

未来耕地能“读懂”人

当前，我国农业生产中，科技进步的贡献率已经超过60%。农业科技的发展，不仅体现在育种、管理等方面，也体现在耕地保护中。

姜文来介绍，随着农业科技的进一步发展，未来的耕地会更美好，“它不仅仅是生产农产品(000061,股吧)的生产资料，更重要的是它是人民幸福生活的乐园，是拥有更多高科技的智慧土地，是真正的金土地。”

另一方面，科技的进步也更多体现在耕地的改变中，姜文来觉得，“未来耕地将逐步演变成智慧耕地，在耕地上拥有更多的高科技，旱能浇、涝能排、能抵抗自然灾害，同时高效利用水资源等资源。它能‘读懂’人的需求，变得更智慧，如自动浇灌、自动除草、自动收获、自我修复等，当然这需要时日，”他说，“保护好耕地，就保护住了希望和无限的可能。未来耕地充满神奇，是我们希望的田野，是我们幸福生活的载体。”

新京报记者 李傲