以青岛都市圈带动胶东经济圈一体化发展

辛小丽

李雯

昨日，青岛市政府新闻办举行发布会，由青岛市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局介绍“十四五”时期建设高品质城市的重点任务和举措，青岛市坚持统筹规划、建设、管理三大环节，营造宜居宜业良好环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，使高品质城市建设更加彰显时代特征、顺应市民意愿。

“工业锈带”变“生活秀带”

据青岛市自然资源和规划局局长姜德志介绍，“十四五”期间，青岛市坚持构筑高质量发展国土空间格局，保护好城市的生态格局，传承好城市特有的空间格局特征与城市风貌，不断提升城市吸引力与竞争力。优化国土空间开发保护格局，为高品质城市建设蓄势增能。强化青岛核心城市地位，加快培育青岛都市圈，以都市圈为主体带动胶东经济圈一体化发展。完成并实施国土空间生态修复规划，实行山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。推广莱西九顶庄园经验，加快推进废弃矿山生态修复，历史遗留矿山综合治理取得显著成效。建立完善生态保护补偿机制和生态修复多元化投资机制，推动生态产品价值实现。

按照“目标、问题、结果”三个导向，推动城市品质的全面提升。构建都市生活圈、地区生活圈和社区生活圈，优化居住和公共服务设施用地布局。以通勤空间尺度和设施服务半径为参照，保障公服设施项目落地，补齐公共设施短板。引导政策性住房优先布局在交通和就业便利地区，加大人才公寓、安居住房供给。推动人、城、产、交通一体化发展，促进产城融合、职住平衡。划定工业区块控制线，稳定工业用地规模比例，保障发展实体经济的产业空间，预留低成本创新创业空间。协同推动城市有机更新，有序推进邮轮母港区、流亭机场等区域转型发展。坚持节约集约用地，保障产业发展空间支撑。改革土地利用计划管理方式，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据。实现“要素跟着项目走，项目跟着规划走”。坚持用好增量和挖潜存量齐头并进，积极盘活闲置低效用地，持续推进土地要素市场化配置改革，协同推行“标准地”制度。

发挥城市设计对规划的支撑作用，将城市设计贯穿于国土空间规划建设管理的全过程，营造宜人场所和活力空间，塑造优美的城市空间形态。完成历史文化名城保护规划修编，系统梳理我市历史文化保护要素资源，深度挖掘城市历史文化资源价值，传承历史文脉，讲好青岛故事。推动实施中山路及周边区域保护与更新规划，激发老城区活力。深入工业文化遗存保护与利用研究，完成并实施楼山后老工业区城市更新规划，推动“工业锈带”转变为服务于休闲健身、观光旅游的“生活秀带”。推进开展公共空间品质评价，加强公共空间体系构建和节点景观设计，推动商业商务街区、历史文化街区的空间环境改造提升。持续实施城市空间微更新，以市民需求为导向，以功能提升为核心，不断提升人居生活品质。

规划建设5个绿色生态城区

“十四五”时期，转变城市建设“大量建设、大量消耗、大量排放”方式，加快推进国家级绿色城市建设发展试点，要推进绿色生态城区和绿色生态城镇建设，在中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东（青岛）自由贸易试验区、红岛经济区、蓝色硅谷核心区、崂山湾国际生态健康城规划建设5个绿色生态城区和张家楼、夏格庄2个绿色生态城镇。

发布会上，青岛市住房城乡建设局党组成员、副局长刘波介绍，全面建设高品质绿色建筑，将提升建筑品质与建筑产业转型升级相结合，形成科研技术领先、集聚优势显著、产业规模突出的全产业链体系。坚持保护优先、传承城市历史，进一步做好青岛历史文化名城保护利用相关工作，积极推进中山路等历史街区保护更新工作。与此同时，要加强海绵城市和地下管廊建设。一方面，系统化全域推进海绵城市建设，贯彻实施《青岛市海绵城市规划建设管理办法》，完善海绵城市规划建设闭环管控机制，促进海绵城市建设常态化、制度化、标准化，到2025年，实现50%城市建成区达标；另一方面，因地制宜推进地下综合管廊建设，贯彻落实《青岛市地下综合管廊规划建设管理办法》，科学编制修订管廊规划，优化“干线、支线、缆线”管廊布局和供给结构，“十四五”期间，建设各类管廊50公里。

在优化农村人居环境方面，努力建设美丽宜居乡村青岛样板，全面推进农村生活垃圾处置规范提质。建立农村生活垃圾回收利用系统，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。此外，“十四五”时期，开展新型城市基础设施建设，发力打造“智慧住建”标杆。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，加强新一代信息技术在住房和城乡建设领域的应用，建设城市信息模型基础平台，为数字青岛和城市云脑提供数据底座。推动智能化市政基础设施建设和改造、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、智慧物业线上线下融合发展、智能建造与建筑工业化协同发展，到

2025年，整体提升城市建设水平和运行效率。

打造领跑全国的“青岛模式”

“十四五”期间青岛将继续秉承“以人民为中心”的发展思想和“开门办城管”的工作理念，按照“精细化管理、科技化赋能、全民化参与”工作思路，持续打好城市品质改善提升攻势，聚焦解决群众最期盼、最迫切的问题。

青岛市城市管理局局长周科表示，精细化管理是指城市管理应该像绣花一样，建设品质城管。青岛将持续提升燃气、供热等基础设施保障能力，提升环境卫生精细化管理水平，提升城市景观美化水平。燃气行业方面，市区管道天然气普及率达到85%以上；供热行业方面，全面摸排运行15年以上和存在安全隐患的老旧供热管网，并按计划更新改造。“十四五”期间，集中供热面积达到3.5亿平方米，供热能力达到15447兆瓦；环卫行业方面，主次干道机械化保洁率达100%，深度保洁道路创建达1000条。持续推进厕所革命，公厕密度达到4座/平方公里。市容景观行业方面，夜景亮化设施完好率达到97%以上，智能化控制技术应用率达到90%以上。

科技化赋能，努力提升“智能化”应用水平，建设智慧城管。实施“城管云脑”工程，城市综合管理服务平台全市覆盖率100%，总体结案率达到99%以上。促进行业管理模式创新，推进供热、环卫、广告等行业智能化管理走在全国前列。办好全国科技赋能城市管理大会，用好城市治理智联盟平台，全面展现青岛科技赋能城市管理成果，打造领跑全国的“青岛模式”。今后将使用更多的智慧管理应用，比如无人机、高端高点摄像头，逐渐改变人为巡街的传统模式，采取非接触式执法，精准的巡看、手机提示，要在“十四五”期间实现智慧城管。

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培育经济新业态青岛鼓励物业兼职干房介

■青岛财经日报/青岛财经网(博客,微博)记者

李雯

本报讯 近日，青岛市住房和城乡建设局等八家部门联合下发了《关于支持物业服务企业开展房地产中介服务有关意见的通知》（以下简称《通知》），鼓励物业服务企业拓宽业务范围，发展物业中介新业态和新模式。

《通知》从“鼓励物业服务企业开展房地产中介服务、支持物业服务企业实现线上交易服务、规范物业服务企业从事房地产中介活动”三个方面，提出“鼓励服务拓展升级、鼓励服务合作创新、鼓励服务领域延伸、拓宽线上服务内容和渠道、推行交易合同线上签约、实现网签信息共享便民”等十条可操作性措施，解决了物业服务企业开展房地产中介服务缺乏政策、资金、技术支持等问题。鼓励物业服务企业加快创新发展，拓宽业务范围，提高服务能力，发展物业中介新业态新模式，同时规范物业中介服务行为，不断促进房地产中介服务行业健康发展。与此同时，房屋主管部门将网签交易合同信息共享给市场监管、教育、金融以及公安、法院等部门，“让群众少跑腿，让信息多跑路”，网签信息既可作为办理相关业务的要件，也可用于对相关资料或信息的核实，从而减少办事环节，方便群众。

据了解，目前全市有超过1200家物业公司，管理服务的项目（小区）近4000个，服务近200万套（户）房屋业主，面对业主服务新需求，部分物业服务企业已经开始尝试多元化发展，如利用小区管理的优势开展房屋中介增值服务，满足业主房屋租售需求等。而此次发布的《通知》正顺应了青岛针对常态化疫情防控条件下物业服务企业发展的新形式、新特点、新要求，是培育壮大经济新业态新模式方面的又一举措，也是践行供给侧结构性改革的重要实践。