从每9人中有1人贫困，到贫困发生率降为0，全国人大机关扶贫故事：仅一个村级光伏电站，就带来收益3088万

编者按：

在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

回顾近8年来，全国各地、各部门都为了脱贫攻坚进行了坚持不懈的奋斗。近日，《每日经济新闻(博客,微博)》记者前往内蒙古自治区察右前旗进行采访，亲眼见证了当地在脱贫攻坚战中取得的优异成绩。

内蒙古自治区察右前旗和太仆寺旗是全国人大机关定点帮扶的地区，2016年以来，全国人大机关先后派出11名优秀干部赴当地扶贫挂职，他们走农户、访企业、兴产业、扶心志，促成当地成功创建国家现代农业产业园，建成自治区首个全容量并网投运联村电站，帮助贫困户实现了脱贫增收。

从2015年每9人中有1人贫困，到目前贫困发生率已降至0，原本落后的农牧业地区如今已经有了更可持续发展的现代农业和加工业，产品也借助互联网平台走进了一线城市。让我们跟随记者的脚步，去一窥当地发生的可喜变化。

每经记者 李彪 每经编辑 何强 陈旭

从11.82%到0；从5.23%到0!

4年之间，两组贫困发生率数据巨大变化的背后，体现出的是全国人大机关扶贫干部的默默付出和艰辛努力。

进入2020年12月，内蒙古自治区察右前旗已经被大雪覆盖，最低温度逼近零下20摄氏度，并经常伴随四五级大风。《每日经济新闻》记者站在户外，即便是戴着口罩，不到5分钟脸也会冻得通红，双手更是快速红肿。

这样的低温是当地的常态，而在全国人大机关定点扶贫的另一个地方——锡林郭勒盟太仆寺旗，气温甚至更低。

“从事扶贫工作的一年里，我深刻体会到基层扶贫工作的困难不是自己生活上的不便和对家人的愧疚，而是如何带领村民过上好日子，在扶贫中找到致富的具体路径。”

在介绍自己的扶贫工作时，全国人大机关挂职干部、内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗红喜村驻村第一书记贾永春如是说，虽然困难依旧存在，但有信心在任期内依托全国人大机关的优势平台，带领红喜村村民走上乡村振兴的道路。

贾永春只是全国人大机关派出扶贫干部中的一员。2016年以来，全国人大机关已先后派出11名优秀干部赴“两旗”（太仆寺旗、察右前旗）扶贫挂职。经过扶贫干部的不懈努力，扶贫工作成效显著：察右前旗贫困发生率由2015年的11.82%降至目前的0；太仆寺旗贫困发生率也由2015年的5.23%降至0。

数字背后，到底埋藏着怎样艰辛的扶贫故事？

数据面面观：协调引进各类帮扶资金和物资超3亿元

2020年3月4日，“两旗”正式脱贫摘帽。这一来之不易的成绩，与全国人大机关大力推进定点扶贫工作密切相关。

全国人大机关扶贫办有关负责人介绍，2016年以来，全国人大机关先后派出11名优秀干部赴“两旗”挂职扶贫。2020年，机关挂职干部杨波同志荣获中央和国家机关脱贫攻坚优秀个人。

该负责人表示，这些干部挂职期间勤奋好学、尽职尽责，多方奔走、积极协调重点项目、募捐款物，为“两旗”经济社会发展出主意、想办法，在助力“两旗”脱贫摘帽和振兴发展方面作出了贡献，与当地干部群众结下了深厚感情，展示了中央和国家机关干部的良好形象。

2018年和2019年，全国人大机关定点扶贫工作连续两年成效评价等次为“好”。2018年，机关党委荣获中央和国家机关脱贫攻坚先进集体。

资料显示，2016年以来，全国人大机关通过多种方式，累计为“两旗”投入帮扶资金和物资2000余万元，协调引进各类帮扶资金和物资3.05亿元。

除了直接的资金和物资帮扶外，全国人大机关还在重点项目方面加大推进力度。例如：2019年协调将察右前旗纳入马铃薯制种大县，2020年成功帮助察右前旗创建国家现代农业产业园；积极协调帮助明确4000万元项目资金使用渠道，察右前旗畜禽粪污资源化利用整旗推进项目得以快速开展；积极推进太子城至锡林浩特铁路途经太仆寺旗并设站事宜，该条铁路的可研报告在2020年9月得到国家发展改革委批复。

为了深化“智志”双扶，2016年以来，全国人大机关累计培训“两旗”基层干部、技术人员7000余人次；助力消费扶贫，2018年以来，累计直接购买和帮助销售“两旗”产品6463万元；开展金融扶贫，截至2020年10月底，太仆寺旗、察右前旗（中国农业银行(601288,股吧)）支行精准扶贫贷款余额分别为1.28亿元、1.38亿元，较年初增加2002万元、2449万元。

项目显效益：建成自治区首个全容量并网投运联村电站

冬天气温能降到零下三四十度，大雪封路，交通出行不便，生活物资匮乏……这是横在扶贫挂职干部面前的第一道坎。

贾永春说：“红喜村的艰苦条件是我从来没有想过的，驻地常年缺水，有时连洗脸、刷牙的水都没有，更别说洗澡，村里没有通往县城的公共交通工具，县城也没有火车，开会、办事只能自己开车。”

2019年冬天，刚到太仆寺旗挂职不久的贾永春便有了一次令人后怕的经历——由于道路状况不好，再加上路面结冰打滑，他在开车外出办公时发生了严重的交通事故，导致自己驾驶的汽车报废。

但贾永春并未提及事故给自己带来的伤害，而是从中看到交通不便给当地村民生活造成的影响。

红喜村由于位置偏僻，交通不便，邮寄物品和收发快递都要到8公里以外的镇上。经过努力，在事故发生后不久，村里终于建立了电子商务配送点，结束红喜村不通邮的历史。

作为全国人大机关的挂职干部，尹卫中在2018年9月挂职担任太仆寺旗副旗长，他同样在当地工作中负过伤，但在介绍定点扶贫情况过程中，有知情同事想让他向大家介绍负伤经过时，尹卫中只是笑着摇了摇头。

尹卫中担任太仆寺旗光伏项目推进工作领导小组组长，负责全旗村级光伏扶贫电站项目。尹卫中说，第一期刚筹备的时候是冬天，白天是零下25度，夜里最冷达到了零下30多度，去电站了解情况的时候，刚下车几分钟耳朵就被冻伤了，现在一到冬天风一吹还会痛。

但他的努力见到了成效。太仆寺旗村级电站成为锡林郭勒盟“十三五”第一批村级光伏扶贫电站中首个并网投产的项目，也是内蒙古自治区第一个全容量并网投运的联村电站。

总规模20.325兆瓦的村级光伏扶贫电站，惠及73个贫困嘎查（蒙古语村）村和3525户贫困户。截至目前，拨入嘎查村售电收益1098.3万元，国家补贴收益1989.7万元，合计3088万元。

尹卫中告诉记者，建档立卡贫困户每户每年大约能得到3000元现金收益。这一状况将跟随扶贫政策持续20年，有效保障了建档立卡户长期稳定增收，破解了贫困嘎查村产业匮乏和集体经济薄弱的难题。

创新出成效：“互联网+消费扶贫”成为优秀典型案例

对于定点扶贫工作的特点，全国人大机关扶贫办有关负责人介绍：全国人大常委会领导靠前指挥，出主意、想办法，直接推动重大项目落地、见效；扶贫干部全身心地投入，有担当，有作为；此外，还调动各方面的力量参与扶贫，包括全国人大机关以及有联系的相关单位、全国人大代表等，并创新“互联网+消费扶贫”的新模式，实现了线上线下共同推进。

值得关注的是，经中央和国家机关工委推荐，全国人大机关扶贫办总结提炼了全国人大机关组织开展“互联网+消费扶贫”的经验做法，被国家发改委评为2020年全国消费扶贫优秀典型案例，并在2020年全国消费扶贫论坛上对全国人大机关战疫情、促攻坚的典型经验做法进行了充分展示。

消费扶贫新模式为什么会备受关注？

全国人大机关扶贫办有关负责人介绍，2017年11月，依托中国银行(601988,股吧)“公益中国”平台创建“公益人大”精准扶贫平台，协助建立旗级电子商务中心，建立脱贫助理人企业、“两旗”政府部门、平台运营方三级审查制度，健全吸纳就业、技能培训、原料收购等7种带贫机制，实现“两旗”贫困群众与“公益中国”77家联盟单位、205个国家级贫困县、250余万名社会公益人士、3000余家上线企业的精准对接，帮助“两旗”1200余款农特产品在线上线下销售，实现了机关采购节日慰问品、干部职工日常购物的常态化，机关后勤单位集中采购的机制化，产品展示推介和系列现场展销活动的规范化，让特色农产品(000061,股吧)告别“深山久藏”，累计帮扶5.2万人次，直接购买产品1289万元，帮助销售产品2048万元，帮助7581名贫困人口实现脱贫。

同时，消费扶贫新模式也得到了当地群众的好评。太仆寺旗政府介绍，13家产品质量过硬、带贫机制运行效果较好的企业，作为平台的脱贫助理人企业，完全免费入驻平台，精心挑选出“肉、酒、油、麦、面、薯、奶、蛋、灯、游”十大类近百种产品上架，以低于其他电商平台同类产品的优惠价格，对平台250万用户进行销售。2019年完成13558笔订单，销售额达303万元。通过13家企业与贫困户的利益联结机制，帮扶太仆寺旗贫困户1400余户、2100余人。